Genebra, Suíça — Mais de um ano após a assinatura de um acordo em Washington que visava pôr fim à confrontação entre a República Democrática do Congo (RDC) e Ruanda, os dois países voltaram à mesa de negociações em Genebra. As conversas, agendadas para 16 e 17 de setembro de 2026, representam um teste crucial para a implementação do pacto, embora os relatos do leste do Congo indiquem que os conflitos armados não cessaram.
A disputa central envolve a atuação das Forças Democráticas para a Libertação de Ruanda (FDLR), a presença militar ruandesa em território congolês e o controle de vastas áreas do leste pelo grupo M23. Enquanto Kinshasa e Kigali negociam em Genebra, o governo congolês mantém um diálogo separado com a aliança política que apoia o M23, a Aliança do Rio Congo (AFC). Embora os processos diplomáticos ocorram em trilhas distintas, os conflitos que buscam conter estão intrinsecamente ligados no terreno.
Desafios da Implementação e a Persistência da Violência
Na cidade de Goma, no leste do Congo, que foi capturada por combatentes do M23 em janeiro de 2025, a mais recente rodada de diplomacia é avaliada à luz dos acontecimentos desde então. Josue Akuzwe Walayi, um ativista pró-democracia de Kinshasa, expressou ceticismo sobre o impacto das negociações na vida cotidiana da população.
“As pessoas ainda esperam pelos verdadeiros benefícios da paz que foram alardeados por mais de um ano. Os campos continuam a ser devastados no leste, e mais deslocamentos ainda estão sendo relatados”, declarou Walayi à Al Jazeera.
Sadiki Bitha, um residente de Goma que vivenciou a captura da cidade em janeiro de 2025, acompanha as conversas de Genebra e espera que as partes e seus mediadores garantam que os compromissos sejam honrados. Para Bitha, a reunião em Genebra ainda oferece um caminho a seguir.
“Temos grandes esperanças para esta reunião. Todo 21 de setembro marca o Dia Internacional da Paz. Acreditamos que esta é uma oportunidade para os povos do Congo e de Ruanda falarem a uma só voz e silenciarem as armas por acordo mútuo”, afirmou Bitha à Al Jazeera.
As Raízes da Divisão: FDLR e Soberania
No cerne da disputa está a FDLR, um grupo armado que surgiu após o genocídio de 1994 contra os tutsis em Ruanda. Membros do antigo exército ruandês e grupos envolvidos nos massacres fugiram para o que hoje é o leste da RDC. Kigali considera a presença do grupo perto de sua fronteira uma ameaça à segurança nacional.
No âmbito do acordo de Washington, Kinshasa concordou com um processo para neutralizar a FDLR, incluindo medidas de desmobilização. O governo congolês afirma que este processo está em andamento. No entanto, o Presidente ruandês, Paul Kagame, descreveu o acordo sobre a FDLR como “insuficiente” em declarações recentes. Patrick Muyaya, Ministro da Informação e porta-voz do governo congolês, rejeitou essa avaliação, afirmando que Kinshasa está cumprindo seus compromissos e acusando Kigali de manter “ambições expansionistas” no leste da RDC.
“O trabalho de neutralização da FDLR através da desmobilização está sendo realizado de acordo com os acordos de Washington”, disse Muyaya à Al Jazeera.
O desacordo não se limita à suficiência do processo da FDLR, mas reflete uma disputa mais profunda sobre segurança e soberania. Ruanda busca garantias críveis de que grupos armados hostis não operarão a partir de território congolês. Kinshasa, por sua vez, argumenta que as preocupações de segurança de Ruanda não justificam a presença de forças estrangeiras em solo congolês. O que Ruanda vê como uma medida de segurança necessária, Kinshasa considera uma ameaça à sua soberania. Essa desconfiança é o ponto central das conversas em Genebra.
O Papel do M23 e os Diálogos Paralelos
O M23 não é parte do acordo de Washington, mas é fundamental para o conflito que o acordo visa conter. O grupo capturou Goma em janeiro de 2025 e, posteriormente, Bukavu, capital de Kivu do Sul, alterando significativamente o equilíbrio de poder no leste da RDC. O M23 opera sob o guarda-chuva político da Aliança do Rio Congo (AFC), que está envolvida em um diálogo separado liderado pelo Catar com Kinshasa.
O processo de Genebra foca na confrontação entre RDC e Ruanda, enquanto o processo do Catar aborda a disputa do governo congolês com a aliança AFC-M23. No entanto, no terreno, esses conflitos não podem ser facilmente separados. O controle territorial do M23 influencia os cálculos de Kinshasa, e a resposta militar congolesa afeta o ambiente de segurança ao longo da fronteira com Ruanda. As preocupações de Ruanda com grupos armados no leste da RDC também estão ligadas à sua posição em relação ao M23, enquanto Kinshasa continua a exigir a retirada das forças ruandesas. Um acordo entre Kinshasa e Kigali poderia reduzir as tensões regionais, mas não necessariamente encerraria os combates dentro do leste da RDC. Os diálogos podem ocorrer em trilhas separadas, mas o que acontece em uma pode afetar as outras.
Cessar-fogo e Acusações Mútuas
Enquanto as negociações prosseguem, os combates persistem em Kivu do Norte e Kivu do Sul entre o exército da RDC e grupos armados aliados e combatentes do M23. A AFC-M23 acusou Kinshasa de atacar áreas povoadas e violar o cessar-fogo.
“A AFC-M23 apela ao povo congolês e à comunidade internacional para que testemunhem estes graves ataques contra a população civil, que violam o cessar-fogo”, disse Lawrence Kanyuka, porta-voz da AFC-M23, à Al Jazeera. “A AFC-M23 tomará todas as medidas necessárias para estabelecer um perímetro de segurança para proteger essas pessoas.”
As alegações não puderam ser verificadas independentemente. Em 27 de agosto, a AFC-M23 também afirmou que uma aeronave transportando ajuda humanitária e suprimentos essenciais havia sido abatida pelo exército da RDC, descrevendo-a como uma aeronave civil. Quando contatado pela Al Jazeera, Mak Hazukay, porta-voz interino do exército da RDC, recusou-se a comentar a alegação. Incidentes como este demonstram como rapidamente um evento disputado pode se tornar parte do próprio conflito. Sem um mecanismo confiável para estabelecer o que aconteceu, incidentes controversos podem rapidamente se tornar outra fonte de confrontação, tornando a verificação central para a sobrevivência de qualquer cessar-fogo.
O Que Genebra Pode Alcançar Realmente?
Herve Amani, um ativista da sociedade civil, acredita que a reunião não deve ser descartada apenas porque esforços diplomáticos anteriores falharam. Para ele, a prioridade é reduzir as tensões e começar a reconstruir a confiança entre os dois países.
“Esta reunião na Suíça deve ser vista como uma oportunidade e não como mais um exercício diplomático”, disse Amani à Al Jazeera. “Não devemos subestimar as dificuldades, mas também devemos reconhecer que o diálogo continua sendo preferível à escalada.”
Genebra não resolverá décadas de desconfiança entre Kinshasa e Kigali, nem definirá a posição do M23 ou, por si só, encerrará o conflito mais amplo no leste da RDC. No entanto, pode ter importância se produzir compromissos concretos, implementáveis e verificáveis. Para Ruanda, isso significa progresso crível na neutralização da FDLR e no tratamento de suas preocupações de segurança. Para a RDC, significa respeito à sua soberania territorial e progresso na retirada das forças ruandesas. Para o esforço de paz mais amplo, o progresso em uma trilha não pode ocorrer às custas da outra. Para os civis presos entre grupos armados e exércitos nacionais, no entanto, o teste é mais simples: se as armas finalmente se calarão.
Fonte: Al Jazeera — Internacional — matéria original publicada em aljazeera.com. Imagens e vídeos: Al Jazeera — Internacional. Texto apurado e reescrito pela redação da LZ7 Energia.