Em um movimento que promete redefinir o cenário da energia renovável, a Coreia do Sul está se preparando para substituir seu atual sistema de cotas por um inovador mercado de contratos baseado em leilões. A transição, prevista para 1º de janeiro de 2027, foi detalhada em uma audiência pública realizada em Seul no dia 30 de setembro pelo Ministério do Clima, Energia e Meio Ambiente do país. O objetivo é estabelecer contratos de longo prazo com preços fixos, garantindo maior estabilidade e previsibilidade para os projetos de energia limpa.

Um Novo Modelo de Contratação

De acordo com o projeto de decreto de aplicação, a Kepco (Korea Electric Power Corporation), a principal empresa de energia elétrica da Coreia do Sul, será a responsável por assinar contratos de longo prazo com os projetos vencedores dos leilões. Esses contratos, com preços fixos, serão firmados em nome de todas as entidades obrigadas a adquirir energia, incluindo fornecedores locais de eletricidade e grandes consumidores que compram diretamente do mercado. A Kepco fará o acerto mensal da diferença entre o preço contratado e o preço de atacado da energia com cada projeto, recuperando os custos por meio das tarifas de eletricidade.

O Ministério planeja realizar de dois a quatro leilões por ano, organizados por fonte de energia. O volume total leiloado deverá aumentar anualmente, seguindo roteiros quinquenais. Um roteiro específico para energia solar e eólica em terra está previsto para ser publicado até o final do ano, alinhado ao 12º Plano Básico de Fornecimento e Demanda de Eletricidade. O roteiro para energia eólica offshore já foi divulgado em junho.

Critérios de Avaliação e Incentivos

Um comitê de avaliação de custos público-privado será encarregado de definir anualmente os preços-teto para cada fonte de energia. Esses valores refletirão os custos de geração e uma taxa de retorno considerada razoável. As propostas serão avaliadas não apenas pelo preço, mas também por fatores não-preço, conforme listado no projeto de decreto. Entre esses fatores estão a aceitação pela comunidade, a contribuição para a indústria doméstica de energias renováveis e o impacto na rede elétrica.

Os multiplicadores de Certificados de Energia Renovável (RECs) utilizados no sistema atual serão convertidos em “preços preferenciais”. O Ministério citou como exemplos de projetos que podem se beneficiar desses preços preferenciais a energia solar flutuante, agrivoltaica e em telhados, projetos localizados em áreas com capacidade de rede sobressalente, iniciativas de propriedade comunitária e contribuições para as cadeias de suprimentos e segurança energética.

Apoio a Pequenos Produtores e Obrigações de Implantação

Projetos de até 500 kW competirão em um mercado de contratos separado, mas sob os mesmos preços-teto. Portfólios de pelo menos 1 MW, agregados como usinas virtuais, poderão receber incentivos para participar do mercado principal. Além disso, empresas de serviços de energia renovável designadas oferecerão suporte a pequenos desenvolvedores.

Grandes geradores públicos, definidos como aqueles com pelo menos 500 MW de capacidade convencional ou 100 MW de capacidade renovável, terão obrigações de implantação baseadas em sua capacidade. Eles poderão cumprir essas obrigações construindo projetos diretamente ou adquirindo participações acionárias. O não cumprimento resultará em penalidades de até 150% de um preço unitário estabelecido pelo governo. Geradores privados com pelo menos 500 MW e instituições públicas selecionadas terão metas de implantação, com multas de 10 milhões de wons sul-coreanos (aproximadamente 7.500 dólares americanos) por não atingi-las. O Ministério também está considerando refletir o cumprimento dessas metas nas avaliações de critérios ambientais, sociais e de governança (ESG).

“Cerca de 210.000 usinas, com uma capacidade combinada de 35,4 GW, estavam registradas sob o sistema de cotas em setembro”, afirmou Kim Jung-ho, presidente do Comitê de Clima, Energia, Meio Ambiente e Trabalho da Assembleia Nacional, em suas observações escritas para a audiência.

Transição e Certificados de Geração

Até 20% de uma obrigação ou meta poderá ser cumprida por meio de um pagamento de conformidade alternativo, aumentando para 30% nos primeiros três anos. Novos projetos deixarão de receber RECs após 31 de dezembro de 2026, enquanto os projetos existentes continuarão a emiti-los por até 20 anos. O mercado spot de RECs será encerrado no final de 2029. Antes disso, os vendedores do mercado spot poderão participar de um “mercado de transição” anual para contratos de longo prazo, cobrindo o restante de seu período de 20 anos, com preços-teto decrescentes a cada ano para incentivar a adesão antecipada. As obrigações totais de cotas serão congeladas nos níveis de 2026.

Um novo tipo de certificado de informação de geração substituirá os RECs como instrumento de rastreamento de atributos. Para projetos no mercado de contratos, os certificados passarão para a KEPCO para uso em seu programa de prêmio verde. Outros projetos poderão vender seus certificados para compradores corporativos RE100 por meio de uma plataforma da Agência de Energia da Coreia.

Próximos Passos e Contexto Atual

O Ministério planeja publicar um plano de implementação detalhado em novembro, finalizar os regulamentos até o final de 2026 e anunciar o primeiro leilão do mercado de contratos no primeiro trimestre de 2027. O órgão ressaltou que todos os números apresentados nos rascunhos podem ser alterados após consulta. A lei emendada foi promulgada em 15 de setembro.

O último leilão solar sob o sistema atual, lançado em julho, buscou cerca de 1 GW de capacidade, com um preço-teto de 147.686 wons sul-coreanos por MWh (aproximadamente 109,80 dólares americanos/MWh) e prêmios adicionais de até 16.000 wons sul-coreanos por MWh (cerca de 11,90 dólares americanos/MWh) para projetos que utilizam módulos de baixo carbono. Esta é uma versão inicial dos preços preferenciais planejados para o mercado de contratos.

É importante notar que o armazenamento em baterias permanece fora do novo esquema e é adquirido por meio de um mercado de contratos central separado, administrado pela Korea Power Exchange. O Ministério também iniciou o financiamento de armazenamento em linhas de distribuição congestionadas nas regiões de Honam e Jeju para conectar projetos solares que estão na fila de espera.

Leitura da LZ7 Energia

A transição da Coreia do Sul para um mercado de contratos baseado em leilões para energias renováveis, com foco em contratos de longo prazo e preços fixos, oferece um modelo interessante para o Brasil. A estabilidade de preços e a previsibilidade de receita são cruciais para atrair investimentos em energia solar e outras fontes renováveis, algo que o mercado livre de energia no Brasil, por exemplo, ainda busca aprimorar em termos de garantias de longo prazo para pequenos e médios geradores. A valorização de fatores não-preço, como aceitação comunitária e impacto na indústria local, também ressoa com a necessidade de desenvolver uma cadeia de valor robusta e sustentável para a energia solar no Paraná e em todo o país. A LZ7 Energia, como empresa do setor, acompanha de perto esses modelos que buscam otimizar a transição energética e garantir a segurança e a acessibilidade da energia para o consumidor.

Fonte: PV Magazine — Solar global — matéria original publicada em pv-magazine.com. Imagens e vídeos: PV Magazine — Solar global. Texto apurado e reescrito pela redação da LZ7 Energia.